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加快发展农村养老机构建设步伐。农村的养老服务机构发展普遍滞后于城市，“十一五”期末，新建养老服务机构重点应放在农村。结合实施面向农村“五保”老人的“霞光计划”，整合改造现有的农村敬老院等养老服务资源，在厦门岛外4个区各建成一所综合性、多功能的公办老年人社会福利中心，福州养老院价格，并在这4个区新增床位数1300张。民办养老机构拟在厦门岛外4个区新增床位数1800张。

它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式。“社区养老服务”就是通过**扶持、社会参与、市场运作，福州养老院，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。